17．破旧立新，垂法后世——公元588年杨坚创建隋制

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杨坚是隋朝的开国之君，又是在中国历史上起过显著进步作用的封建政治家和改革家。他顺应历史发展的趋势，适应人民渴望统一的愿望，结束了西晋以后连续300年分裂动乱的局面，重建并巩固了多民族的封建国家。同时，他又继承、综合魏、晋以来的前代旧制，加以因革损益，创建了多种新制，从而加强了封建中央集权，维护了当时社会的稳定，发展了社会生产。著名历史学家范文澜曾经指出：“秦始皇创秦制，为汉以后各朝所沿袭，隋文帝创隋制，为唐以后各朝所遵循，秦、隋两朝都有巨大的贡献，不能因为历年短促，忽视它们在历史上的作用。”（《中国通史》第三册）

杨坚生于西魏七年（公元541年），弘农郡华阴（今陕西华阴）人。其父杨忠先仕魏，为大将军，后仕北周，官居柱国大将军，封隋国公，食邑万户，随后拜大司空、元帅、太傅，直至天和元年（公元568年）逝世。杨坚承袭父爵为隋国公，娶鲜卑大贵族、柱国大将军独孤信的女儿为妻，后又将自己的女儿许配周宣帝为皇后。他凭着父亲的政治影响和皇亲国戚的条件，拜为上柱国、大司马，在北周朝廷逐步形成了一个以他为首的政治集团。北周大象二年（公元580年），周宣帝病故，其子宇文阐年仅8岁，在一群关西人士和鲜卑贵族的合谋引荐下，他入朝辅政，以大丞相身份独揽朝政。他上台后镇压了反叛者，诛杀了北周宗室诸王，于次年（公元581）迫使北周静帝“禅位”，自己称帝，改国号为隋，建都长安。开皇八年（公元588年），隋文帝杨坚以晋王杨广为统帅，率兵51.8万人大举伐陈，于次年攻破金陵，俘获荒淫腐化的陈朝末代皇帝陈叔宝，镇压了江南地方豪强势力的反抗，完成南北统一大业，这是杨坚的一大历史功绩。

在取代北周和统一江南的进程中，杨坚就着手进行了一系列具有重大意义的改革。

在职官制度方面，改秦汉以来的三公（司徒，即丞相；司马，即太尉；司空，即御史大夫）九卿（太常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、治粟内史、少府）制为三省六部制。三省即尚书省、内史省、门下省，三省的最高行政长官都是宰相。三省分权独立，又互相牵制，共同处理国家军政大事。六部即吏部、礼部、兵部、度支部（后改称民部，唐又改为户部）、都官部（后改称刑部）、工部，六部隶属尚书省。三省六部制在隋朝定型，又经过唐代的完善，一直沿袭到清朝，成为封建国家的最高行政机构，强化了中央集权。在地方行政方面，杨坚改北齐、北周的州、郡、县三级为州、县两级，裁撤郡一级机构和人员，并且规定州、县官吏一律由中央任命，而且不得延引本地人为僚属，避免豪强把持地方政权。这样便加强了中央对地方的控制，提高了行政效率。

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